Masovni dolasci migranata u Seutu pokrenuli su pitanje koje godinama zaokuplja analitičare međunarodnih odnosa i stručnjake za bezbednost: da li se migracije mogu koristiti kao sredstvo za vršenje pritiska između država?
Seuta je jedan od dva španska grada u Severnoj Africi i decenijama je u centru sukoba između Španije i Maroka. Madrid smatra Seutu sastavnim delom španske teritorije i, samim tim, Evropske unije.
S druge strane, Maroko nije definitivno priznao španski suverenitet i s vremena na vreme političari i finansijske ličnosti pokreću pitanje vraćanja grada. To znači da svaka migraciona kriza automatski dobija geopolitičke dimenzije.
Postoji škola mišljenja koja tvrdi da Rabat koristi migracione tokove kao polugu za vršenje pritiska na Španiju i Evropsku uniju. Ovo gledište se zasniva na činjenici da se masovni prelasci često poklapaju sa periodima diplomatskih tenzija, dok se čini da saradnja marokanskih vlasti u čuvanju granica varira u zavisnosti od političke klime.
Međutim, to samo po sebi ne dokazuje da postoji plan za „okupaciju“ Seute. Takođe se može tumačiti kao sredstvo za vršenje političkog ili diplomatskog pritiska bez vojne konfrontacije.
Oni koji tvrde da Maroko teži postepenoj promeni režima u Seuti pozivaju se na tri glavna argumenta.
Prvo, smatraju da vlada koja ima poteškoća u kontroli ilegalnih migracionih tokova ili bira liberalniju migracionu politiku ima veću verovatnoću da se nađe pod pritiskom kada se broj dolazaka masovno poveća.
Drugo, ističu da reakcija mehanizama državne bezbednosti utiče na poruku koja se šalje onima koji pokušavaju da pređu granicu. Ako se odvraćanje smatra nedovoljnim, percepcija da su granice ranjive može se pojačati.
Treće, izveštavaju da kvalitet međunarodne obaveštajne i bezbednosne saradnje utiče na sposobnost blagovremenog upravljanja krizama.
Međutim, da li se specifični diplomatski odnosi pretvaraju u značajnu operativnu slabost pitanje je debate, a ne dobro utemeljen zaključak.
Istovremeno, došlo je do povećanja broja objava na društvenim mrežama koje karakterišu Seutu kao kolonijalnu i tvrde da je treba vratiti Maroku. Takvi stavovi prisutni su u javnom diskursu godinama, ali njihova veća vidljivost u vremenima krize može uticati na klimu javnog mnjenja.
Međutim, samo prisustvo takvih narativa na mreži ne dokazuje da su deo koordinisane državne strategije.
Realnost je da je Seuta od posebnog strateškog značaja. Ona kontroliše ključnu tačku u Mediteranu, predstavlja spoljnu granicu Evropske unije i ima značajnu vojnu i ekonomsku vrednost. Iz tog razloga, svaka kriza u regionu poprima dimenzije koje prevazilaze migracije.
Takođe je činjenica da moderne države članice sve više koriste nevojna sredstva da bi izvršile pritisak na svoje protivnike.
Instrumentalizacija migracija, energetike, trgovine, informacija ili vladinih napada deo je takozvane hibridne konfrontacije. To ne znači da je svaka migraciona kriza rezultat organizovanog plana, ali znači da vlade moraju razmotriti i ovu mogućnost.
Bezbednost spoljnih granica ostaje prvenstveno odgovornost države, dok je za Evropsku uniju to kolektivna obaveza. Istovremeno, svaki politički odgovor mora poštovati međunarodno pravo i ljudska prava ljudi koji se kreću, nema geopolitičkih razmatranja koja možda ne postoje.
Zaključno, masovno kretanje migranata ka Seuti može se tumačiti kao sredstvo vršenja političkog pritiska, posebno ako je u kombinaciji sa diplomatskim tenzijama.
Međutim, tvrdnja da postoji dokazani plan za „beskrvnu okupaciju“ grada ostaje procena, a ne dokumentovana činjenica. Ali kakvi su stvarni odnosi Maroka sa Izraelom i SAD?
Hajde da pogledamo detaljnije: Seuta, kao i Melilja, pored toga što je van Šengena, nije odbrambeno pokrivena od strane NATO-a. Prema Povelji, NATO pokriva samo Evropu i ostrva severno od Tropika Raka, dakle ne Čagos, ne Havaje, ne Seutu ili Foklandska ostrva.
SAD insistiraju na tome da je ne priznaju kao špansku teritoriju, posebno zato što je Maroko dao pristup izraelskim brodovima i avionima za podršku kada je Španija blokirala svoj nacionalni prostor.
Izrael i Maroko su bliski saveznici
Izrael i SAD su jedine zemlje koje priznaju marokansku nezakonitu aneksiju Zapadne Sahare, dok je Maroko priznao Izrael 2020. godine. Maroko i dalje održava jevrejsku zajednicu, jedina muslimanska zemlja, pored Irana, na Bliskom istoku koja ima jevrejsku zajednicu.
Kraljev savetnik je član jevrejske zajednice. Strateški savez između Maroka, SAD i Izraela menja ravnotežu u Severnoj Africi. Maroko se poslednjih godina razvio u jednog od najvažnijih strateških partnera i Sjedinjenih Država i Izraela u Severnoj Africi.
Ovo je odnos koji se ne zasniva samo na diplomatskim kontaktima, već se proteže na odbranu, usluge, ekonomiju, tehnologiju i regionalnu bezbednost. Mnogi analitičari smatraju ovu trilateralnu saradnju jednim od ključnih faktora koji utiču na geopolitiku u Mediteranu i na Bliskom istoku.
Odnosi između Vašingtona i Rabata imaju duboke istorijske korene
Maroko je bio prva država koja je priznala nezavisnost Sjedinjenih Država 1777. godine, a bilateralni sporazum o prijateljstvu, potpisan nekoliko godina kasnije, ostaje najdugovečniji sporazum na snazi u američkoj diplomatskoj istoriji. Danas dve zemlje blisko sarađuju po pitanjima odbrane, borbe protiv terorizma, vojne obuke i ekonomskih investicija.
Međutim, najvažniji razvoj događaja dogodio se 2020. godine sa Abrahamovim sporazumom. Uz američko posredovanje, Maroko i Izrael su u potpunosti obnovili svoje diplomatske odnose, otvarajući novo poglavlje saradnje.
Kao deo istog sporazuma, Sjedinjene Države su priznale suverenitet Maroka nad Zapadnom Saharom, što je dovelo do strateške pobede Rabata. Od tada je saradnja između Maroka i Izraela značajno ojačana.
Dve zemlje su potpisale sporazume u oblastima odbrane, sajber-bezbednosti, razmene informacija, poljoprivredne tehnologije i inovacija. Istovremeno, ekonomska ulaganja, poslovna partnerstva i vazdušne veze povećali su se, što odražava širenje bilateralnih odnosa.
Vojna dimenzija saradnje takođe od posebnog značaja
Maroko redovno učestvuje u zajedničkim vežbama velikih razmera sa Sjedinjenim Državama i među najvažnijim je američkim partnerima na afričkom kontinentu.
Istovremeno, saradnja sa Izraelom uključuje napredne odbrambene sisteme, bespilotne letelice, tehnologije elektronskog ratovanja i nadzora, poboljšavajući operativne sposobnosti marokanskih oružanih snaga.
Zajednička strategija tri zemlje zasniva se na zajedničkim interesima. Suprotstavljanje terorizmu, stabilnost u Severnoj Africi, bezbednost mediteranskih morskih puteva i suzbijanje regionalnih pretnji ključne su ose njihove saradnje.
Za Sjedinjene Države, Maroko deluje kao stabilan saveznik u posebno osetljivom regionu, dok je za Izrael jedan od najvažnijih partnera u arapskom svetu. Uprkos regionalnim tenzijama i različitim političkim stavovima izraženim unutar Maroka u vezi sa njegovim odnosom sa Izraelom, strategija tri zemlje se i dalje pojavljuje.
Ovaj razvoj događaja odražava prelazak sa ograničenog diplomatskog pristupa na sveobuhvatno partnerstvo sa značajnim geopolitičkim, ekonomskim i odbrambenim implikacijama, koje sada utiče na ravnotežu širom Severne Afrike i šireg mediteranskog regiona.
