Švajcarska smanjuje broj F-35 lovaca da bi ostala u budžetu: kupovina ostaje, ali plan se menja

Švajcarska vlada donela je odluku da prilagodi planiranu nabavku američkih borbenih aviona F-35A Lightning II, suočena sa rastućim troškovima i ograničenjima jasno definisanim voljom građana. Umesto potpunog odustajanja od programa, Bern sada razmatra smanjenje broja letelica kako bi ukupni troškovi ostali u okviru maksimalnog budžeta od 6 milijardi švajcarskih franaka.

Prema zvaničnim saopštenjima, konačan broj aviona još nije preciziran. Vlada je Ministarstvu odbrane naložila da nastavi proces nabavke, ali isključivo uz poštovanje budžetskog plafona koji je potvrđen na referendumu. Time je jasno stavljeno do znanja da dodatna sredstva neće biti tražena, bez obzira na spoljne pritiske ili promene u bezbednosnom okruženju.

Kako je došlo do spora oko cene

Odluka o izboru F-35A doneta je 2021. godine, nakon dugog evaluacionog procesa u kojem su razmatrani različiti zapadni borbeni avioni. U tom trenutku, švajcarske vlasti su polazile od procene da će 36 aviona moći da se nabavi za ukupno 6 milijardi franaka. Ovaj iznos je potom tesnom većinom potvrđen na nacionalnom referendumu, čime je kupovina dobila demokratski legitimitet, ali i čvrsta finansijska ograničenja.

Problem je nastao kasnije, kada su američke institucije signalizirale da je razumevanje „fiksne cene“ bilo pogrešno interpretirano. Prema novim procenama, dodatni troškovi mogli bi dostići i do 1,3 milijarde franaka, što bi značilo probijanje budžeta koji švajcarska vlada smatra politički i pravno neupitnim.

Nakon sednice savezne vlade, jasno je formulisana nova linija: cilj više nije tačno 36 aviona, već najveći mogući broj F-35 koji se može platiti u okviru postojećeg finansijskog okvira. Ovakav pristup predstavlja kompromis između bezbednosnih potreba i poštovanja referendumske odluke.

Zvaničnici otvoreno priznaju da prvobitni plan više nije realan. Ne zbog promene strateških prioriteta, već zbog rasta cena koji Švajcarska, kao mala i fiskalno disciplinovana država, ne želi da amortizuje dodatnim zaduživanjem ili novim izjašnjavanjem građana.

Zašto otkazivanje nije opcija

I pored sve glasnijih kritika u javnosti i političkim krugovima, savezna vlada kategorično isključuje mogućnost potpunog odustajanja od F-35. Prema procenama Ministarstva odbrane, postojeći borbeni avioni i već odobreni sistemi protivvazdušne odbrane sa zemlje omogućavaju zaštitu vazdušnog prostora samo u ograničenom obimu.

U tom kontekstu, F-35 se posmatra kao ključna komponenta buduće protivvazdušne odbrane zemlje, posebno u svetlu pogoršane bezbednosne situacije u Evropi. Otkazivanje kupovine bi, prema zvaničnom stavu, ostavilo Švajcarsku sa dugoročnim bezbednosnim vakuumom koji ne bi mogao biti brzo popunjen alternativnim rešenjima.

Jedan od predloga koji su se pojavili u javnosti odnosio se na mogućnost da se povećani troškovi nadoknade smanjenjem ili ukidanjem industrijskih kompenzacionih sporazuma. Vlada je i ovu opciju odbacila.

Prema zvaničnom objašnjenju, industrijski kompenzatori nisu sporedni element ugovora, već strateški alat za jačanje domaćih kapaciteta, znanja i autonomije u održavanju i logistici borbenih aviona. Odustajanje od njih bi kratkoročno moglo doneti uštede, ali bi dugoročno oslabilo švajcarsku odbrambenu i tehnološku osnovu.

Trgovinske tenzije i politički kontekst

Odluka dolazi u trenutku kada odnosi između Švajcarske i Sjedinjenih Država nisu potpuno lišeni tenzija, posebno u oblasti trgovine. Nedavno uvođenje, a zatim i delimično povlačenje carina na švajcarski izvoz dodatno je zakomplikovalo političku atmosferu.

Ipak, savezna vlada insistira da nabavka F-35 ostaje odvojena od trgovinskih sporova i da se posmatra isključivo kroz prizmu nacionalne bezbednosti. Drugim rečima, bez obzira na ekonomske trzavice, strateška odluka o modernizaciji vazduhoplovstva se ne dovodi u pitanje.

Zanimljivo je da aktuelna rasprava o broju F-35 ne menja osnovnu procenu dugoročnih potreba Švajcarske. Prema izveštaju „Protivvazdušna odbrana budućnosti“ iz 2017. godine, koji se i dalje smatra relevantnim, zemlji bi na duži rok bilo potrebno između 55 i 70 savremenih borbenih aviona kako bi obezbedila punu zaštitu vazdušnog prostora.

To znači da čak i prvobitni plan od 36 letelica nije bio konačno rešenje, već prelazna faza. Aktuelno smanjenje broja F-35 dodatno naglašava činjenicu da će Švajcarska u budućnosti morati ponovo da otvori pitanje vazdušne odbrane, bilo kroz dodatne nabavke, bilo kroz razvoj novih koncepata i tehnologija.

Ostaje otvoreno pitanje

Ministarstvo odbrane je dobilo zadatak da do kraja januara predstavi listu prioriteta za period 2026–2027. Na osnovu tog dokumenta, vlada bi mogla razmatrati nove korake, uključujući mogućnost povratka na veći broj aviona, ali samo uz odobrenje parlamenta i potencijalno novi referendum.

Za sada je poruka jasna: Švajcarska ostaje u programu F-35, ali po sopstvenim pravilima, sa strogo kontrolisanim troškovima i bez odustajanja od demokratski postavljenih granica.