Indija i njene tajne službe: Kako najveća demokratija sveta čuva bezbednost?

Najmnogoljudnija zemlja sveta ima dovoljno razloga da bude zabrinuta i da stalno vodi računa o svojoj bezbednosti. U zemlji u kojoj ima mesta da žive i oni koji vek provedu na trotoaru, uz štapić mirišljavog drveta, ali i oni koji lete u kosmos, mnogo toga je na udaru

Kako spolja, tako i iznutra. Spolja Indija ima čak dva nuklearna neprijatelja. Unutar nje stanovništvo živi u 28 država i sedam saveznih teritorija.

Pored veličine i brojnosti, različitosti jezika i običaja, ovo je dodatno opterećenje za bezbednosne službe ove zemlje. Indija je nuklearna i kosmička sila, a deseta je na svetu po ulaganju u oružane snage.

Postoje četiri glavne grupe bezbednosnih službi, a ovde ih predstavljamo u najsažetijem obimu, pošto svaka od njih ima više ogranaka i specifičnosti.

Nacionalni rang (federalni nivo)

● Krilo za istraživanje i analizu (Research and Analysis Wing – RAW).

Spoljna obaveštajna agencija Indije. Primarne funkcije su prikupljanje stanih obaveštajnih podataka, borba protiv terorizma, širenja oružja i naoružavanja, savetovanje političkog vrha, unapređenje srateških interesa u inostranstvu. Takođe je uključena u bezbednost indijskog nukelarnog programa.

● Obaveštajni biro (Intelligence Bureau -IB).

Reč je o agenciji za unutrašnju bezbednost i kontraobaveštajne poslove u sklopu Ministarstva unutrašnjih poslova. Biro je osnovan 1887. godine kao Centralni specijalni ogranak. IB se smatra najstarijom postojećom obaveštajnom organizacijom na svetu (!).

● Nacionalna istražna agencija (National Investigation Agency – NIA) je glavni organ za sprovođenje zakonskih radnji u borbi protiv terorizma na unutrašnjem planu. Osnovana je 2008. godine i zadužena je za borbu protiv terorizma, krivičnih dela vezanih za terorizam, nacionalnu bezbednost i druge pretnje koje utiču na suverenitet i integritet zemlje. Administrativno potpada Ministarstvu unutrašnjih poslova vlade Indije. Prioritet su krivična dela koja imaju nacionalne i strane implikacije (terorizam, pobune, itd). Istražuje sve pretnje po suverenitet, bezbednost i integritet Indije.

● Centralni istražni biro (Cenrtal Bureau of Investigation – CBI). Bavi se unutrašnjim kriminalom. Potčinjena je Ministarstvu za kadrove, javne žalbe i penzije. Prvobitno je biro osnovan kako bi sprečio masovna podmićivanja i korupciju, ali 1965. godine dobija proširenje nadležnosti za istragu nad delima kojima se krše centralni zakoni u više država, višeagencijim i međunarodnim slučajevima. CBI je izuzet od odredbi Zakona o pravu na informacije. To je jedina služba koja zvanično kontaktira s Interpolom.  

● Biro za kontrolu narkotika (Narcotic Control BUreau – NCB) predstavlja centralnu indijsku agenciju za sprovođenje zakona i obaveštajne poslove u okviru MUP Indije. Zadužen je za borbu protiv trgovine drogom i upotrebe ilegalnih supstanci. Biro je osnovan 1986. godine i odgovara za koordinaciju među saveznim državama i drugim centralnim odeljenjima. Takođe aktivno sprovodi međunarodne obaveze Indije u vezi s borbom protiv trgovine drogom, pomažući srodnim stranim agencijama.

Službe bezbednosti za ekonomske odnose

Ogromne socijalne razlike i gotovo nerešivo pitanje najsiromašnijeg sloja stanovništva, jedan su od razloga veoma nestabilne ekonomske situacije i nepoštovanja kapitalnih zakona. Stoga su u Indiji ovoj oblasti posvetili grupu službi bezbednosti koje su specijalizovane samo za ekonomsko-privredne prestupe i pitanja.

● Savet za ekonomsku obaveštajnu službu (The Economic Intelligence Council) je vrhovni forum koji nadgleda vladine agencije odgovorne za obaveštajnu službu i borbu protiv privrednog (ekonomskog) kriminala u Indiji. U njemu su ujedinjeni predstavnici 18 regionalnih komiteta za ekonomsku obaveštajnu služu i on je deo Ministarstva finansije Savezne države. Formiran je 1990. godine. Odgovara za koordinaciju, strategiju i razmenu informacija među vladinim agencijama odgovornim za obaveštajnu službu i kontrolu privredno-ekonomskog kriminala kao što su šverc, pranje novca, utaja poreza i druge prevare. Njegov zadatak je i da savetuje ministra finansija i Savet ministara Unije o zakonima koji regulišu finansijski sektor.

● Centralni biro za ekonomsku obaveštajnu službu (Central Economic Intelligence Bureau-CEIB).  Prati ukupnost ekonomskih tokova. Osnovan je 1985. godine i odgovoran je Odeljenju za prihode Ministarstva finansija. Zajedno s Odeljenjem za porez na dohodak to je glavna agencija Indije odgovorna za ekonomsku obaveštajnu službu.

● Direkcija za sprovođenje zakona (Directorate of Enforcement – ED) je direkcija za sprovođenje zakona i ekonomsku obaveštajnu službu vlade Indije. Osnovana je 1956. i odgovorna je za sprovođenje ekonomskih zakona i borbu protiv finansijsko-privrednog kriminala. Posluje u sklopu Odeljenja za prihode Ministarstva finansija. Primarno joj je sprovođenje dva ključna zakona: Zakona o sprečavanju pranja novca iz 2002. godine (PMLA) i Zakona o upravljanju devizama iz 1999. godine (FEMA). Pored toga, zadužena je za sprovođenje Zakona o odbeglim ekonomskim prestupnicima iz 2018. godine.  

● Centralni biro za narkotike (Central Bureau of Narcotics – CBN). Povezan je s Ministarstvom prihoda (IRS), a njegov rad regulisan je od strane Centralnog odbora za indirektne poreze i carine. Glavni zadatk mu je da zaustavi proizvodnju i trgovinu opijumom, ali i da izdaje licence za legalne sintetičke droge.

● Generalna direkcija za istrage poreza na dohodak (Directorate General of Income Tax Investigation) bavi se sprovođenjem zakona u okviru Ministarstva finansija i stara se o otkrivanju poreskog kriminala, uključujući prevaru, utaju i pranje novca. Njen kontrolni organ je Odeljenje za istrage Centralnog odgora za direktne poreze.  

● Jedinica za finansijsku obaveštajnu službu Indije (Financial Inteligence Unit – India) je organizacija u sklopu Ministarstva prihoda. Ona prikuplja obaveštajne podatke o krivičnim delima u skladu sa Zakonom o sprečavanju pranja novca, donetim 2002. godine. Osnovana je novembra 2004. godine i direktno odgovara Savetu za ekonomsku obaveštajnu službu (EIC) na čijem čelu je ministar finansija.

● Direktorat za istrage Centralnog odbora za direktne poreze (Directorate of Income Tax Intelligence and Criminal Inestigation).  Agencija za praćenje izvršenja poreza pri Centralnom odboru za direktne poreze vlade Indije. Radi pri odeljenju za prihode u Ministarstvu finansija. Bavi se naplatom i upravljanjem, kao i krivičnim gonjenjem slučajeva vezanih za različite direktne poreze koje pripadaju vladi Savezne vlade.

● Generalna direkcija za poreske obaveštajne službe za robu i usluge (Directorate General of GST Inteligence – DGGI). Ona sprovodi zakone u okviru Ministarstva finansija i primarni cilj joj je otkivanje utaje poreza. Osnovana je 1979. godine kao Generalna direkcija za borbu protiv utaje, a zatim je preimenovana u Generalnu direkciju za PDV obaveštajne službe. Ona je deo indijske obaveštajne baze podataka NATGRID. Organizaciju čine službenici Centralnog odbora za indirektne poreze i carine.  

● Direkcija za obaveštajne poslove vezane za porez (Directorate of Revenue Inteligence – DRI). To je vrhovna agencija za obaveštajne, istražne i operativne aktivnosti u borbi protiv krijumčarenja. Njome upravljaju službenici Centralnog odbora za indirektne poreze i carine (CBIC) koji su raspoređeni u raznim zonama i jedinicama, ali i u ambasadama u inostranstvu. Time su i deo Carinske obaveštajne mreže u inostranstvu. Na čelu je generalni direktor u rangu specijalnog sekretara vlade Indije. Agencija radi na obezbeđivanju nacionalne i ekonomske bezbednosti Indije, sprečavajući direktno krujumčarenje vatrenog oružja, zlata, narkotika, falsifikovanih novčanica, antikviteta, divljih životinja i ekoloških proizvoda. Takođe radi na sprečavanju širenja prljavog novca i sprečavanju pranja novca zanovanog na trgovini i komercijalnim prevarama.

Vojne bezbednosne službe

● Direkcija za vojnu obaveštajnu službu (Directorate of Military Intelligence – M.I.) predstavlja obaveštajni ogranak indijske vojske. Primarna misija joj je da pruži blagovremenu, korisnu, tačnu i sinhronizovanu obaveštajnu podršku taktičkim, operativnim i strateškim potrebama vojske. Takođe sprovodi kotraobaveštajne aktivnosti. Ima više specijalizovanih službi sa preko 3.700 zaposlenih.

● Direktorat obaveštajne službe Ratnog vazduhoplovstva (Directorate of Air Intelligence). Direktorat je obaveštajni ogranak Indijskog ratno-kosmičkog vazduhoplovstva. On pruža blagovremenu, tačnu i sinhronizovanu obaveštajnu podršku za sve nivoe aktivnosti. Istorija ovog direktorata seže u 1942. godine kada je kao deo nekadašnjeg Kraljevskog indijskog ratnog vazduhoplovstva učestvovala u izviđačkim kampanjama sarađujući s RAF tokom Drugog sv. rata, posebno u Burmi. Nakon sticanja nezavisnosti ona do danas pruža aktivnu i stalnu podršku Ratnom vazduhoplovstvu Indije (IAF).    

● Direktorat mornaričke obaveštajne službe (Directorate of Naval Intelligence). Istovetne zadatke kao Direktorat RV ima i ovaj direktorat, a usmeren je na specifične potrebe Ratne mornarice.

● Odbrambena obaveštajna agencija (Defence Intelligence Agency – DIA) je agencija odgovorna za pružanje i koorinaciju odbambenih i vojnih obaveštajnih podataka indijskim Oružanim snagama. Osnovana je u martu 2002. godine i pripada Ministarstvu odbrane. Visoki oficiri indijskih oružanih snaga dugo su insistirali na formiranju službe koja bi efikasno koordinirala rad sve tri vojne obaveštajne službe vidova. Učinjeno je to posle niza propusta u nekim lokalnim ratovima, pa je njeno osnivanje bilo iznuđeno, bez obzira na tradicionalnu netrpeljivost službi vidova.  U osnivanju ove službe značajnu pomoć pružile su SAD.

Ostale bezbednosne službe

● Sveindijski servis za radio-monitoring (All-India Radio Monitoring Service, AIRMS). Reč je o centralnoj službi za praćenje svih vrsta radijskih emitovanja, ali i svih inostranih emisija bezbednosno interesantnih za indiju. Radi u saradnji sa Odeljenjem za istraživanje i analizu (R&AW) i Direkcijom za vojnu obaveštajnu službu.

● Zajednički biro za šifrovanje (Joint Cipher Bureau- JCB) je agencija Oružanih snaga za obaveštajne podatke i kriptoanalizu, pri čemu kao krovna organizacija koordinira slične poslove vojno-obaveštajnih agencija nižih nivoa (vidova, rodova). Nalazi se u Ministarstvu odbrane, a svi zaposleni su građanska lica. Njihov posao je veoma kreativan jer se bave i sopstvenom sistematikom kriptovanja, unapređivanja zaštitene opreme, kao i opreme za otkrivanje tajnih emitera. Veći deo opreme je trenutno ruskog porekla. Indusi nude slobodnom tržištu upravo preko ovog biroa kriptografske programe sa dužinom ključa ne više od 56 bita. Pod njenom kontrolom je i domaća računarska industrija koji po specifikacijama biroa proizvode specijalne procesore za vojne potrebe. Tako su Indusi postali jedna od vodećih sila u svetu kada je reč o implementaciji kriptografskih tehnika i protokola, ali i samih proizvoda.  

Zemlja genijalnih filosofa, matematičara, šahista, kibernetičara, pesnika, prapostojbina mnogih jezika, zasićena suprotnostima, međunacionalnim netrpeljivostima i tradicionalnim spoljnim neprijateljima, na ovaj način rešava svoje bezbednosne probleme.